行政執法機關：株洲市天元區城市管理和行政執法局
案號：株城行罰（天城）字〔2019〕第401002號
案情回顧：2019年1月8日15時30分，天元區城管大隊執法人員巡查發現，當事人熊某在株洲市天元區新馬南路旁工地擅自焚燒垃圾，焚燒過程中產生大量煙法和惡臭，嚴重污染環境。城管執法人員立即啟動行政執法程序，經過現場取證，對當事人熊某進行詢問調查，制作《勘查筆錄》、《詢問筆錄》后經當事人簽字。進一步確認了當事人熊某違規焚燒垃圾，其行為構成違法。
法律適用：《株洲市城市綜合管理條例》第三十條規定：禁止在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。
《株洲市城市綜合管理條例》第六十四條規定：違反第三十條規定的，由城市管理部門責令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。
處理結果:經株洲市天元區城市管理和行政執法局負責人批準，對熊某作出如下行政處罰；
（一）責令當事人立即停止違法行為；
（二）處人民幣伍佰元罰款。
株洲市天元區城市管理和行政執法局制作了《行政處罰決定書》，告知熊某自收到《行政處罰決定書》之日起15日內到株洲市天元區財政局非稅收入匯繳結算戶指定的銀行繳納罰款，如逾期不繳納，每日按罰款數額的3%加處罰款。
株洲市天元區城市管理和行政執法局執法人員采取直接送達方式，當事人熊某在《送達回證》上簽字確認。
案件評析:該案是典型的焚燒垃圾污染環境案，當事人焚燒大量垃圾廢棄物，產生煙塵和惡臭，給當地村民和生態環境造成嚴重污染，其行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》，該案當事人違法事實清楚、證據確鑿。
對于人類本身而言：垃圾成分非常復雜，焚燒中生成多環芳香經化物，通過呼吸道或食物鏈進入人體，在體內有機體未能抗御的情況下，可能會引起全身性的疾玻不少垃圾中有塑料制品和其它一些有害物質，一旦焚燒會產生大量煙霧、灰塵，甚至有毒物質，如一氧化碳、二氧化碳、苯的化合物等有害氣體，還有不少致癌物質，對人體危害很大。許多物質是不能或不宜用焚燒方式處理的，比如廢舊電池等，塑料、人造棉等垃圾焚燒后會產生氯化物等有毒氣體，會嚴重污染空氣。
焚燒垃圾對于自然環境來說會嚴重污染大氣，引起大氣污染和地下水污染，而城市中每天產生大量的生活垃圾，城管部門明確要求：落葉、生活垃圾等都需要一起集中進行無害化處理，廣大市民應樹立環保健康意識，在正確處理垃圾的同時，積極參與到城市環境監督治理中來。
（黃天鶴 張頎）
責編：黃天鶴
初審：于芳 二審：于芳 終審：于芳
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